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百色:着力构建“一委(部)两会三中心”组织新体系 加快走出具有百色特色新路子

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查看30 | 回复0 | 2020-3-11 09:12:42 | 显示全部楼层 |阅读模式
2020年2月28日,百色市委、市政府以视频形式召开全市乡村治理工作推进会议,深入贯彻落实党的十九届四中全会和市委四届九次全会精神,对全市乡村治理工作进行再动员、再部署、再推进、再落实。自治区政协副主席、市委书记彭晓春在会上讲话,市长周异决主持会议。市委副书记、政法委书记黄智宇,市委常委、统战部部长罗试坚,市委常委、组织部部长孙睿君在百色主会场出席会议。

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百色市田阳县巴某村沿湖走廊风光

会议明确,百色市2020-2021年乡村治理工作总体思路是:要坚持以党的十九届四中全会和市委四届九次全会精神为指导,按照党建引领、自治为基、法治为本、德治为先、智治为辅原则,着力构建以“一委(部)两会三中心”为主体的乡村治理组织体系,突出重点、把握关键,示范引领、面上推动,有力有序推进乡村治理工作取得新突破,基本完善乡村治理制度框架和政策体系,初步形成党建引领、“四治”融合的乡村治理体系,加快走出具有百色特色的乡村治理之路。

会议认为,加强和改进乡村治理是完善乡村治理体制机制的有力保障,是推进治理能力现代化的必然要求,是乡村振兴的前提和基础。2020年新冠肺炎疫情防控中,百色市利用基层网格化管理优势,组织全市5421个基层网格、9588名网格员投入疫情排查,实行严格精准的联防联控、群防群治,坚决有效地遏制了疫情蔓延势头,为全面打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战提供了有力保障。但也暴露出基层党组织凝聚力战斗力还不够强、党员队伍活力战斗力不足、村级集体经济发展基础薄弱、基层基础保障水平相对偏低、村民自治组织还不健全、法治建设组织资源整合不够、德治建设组织力量薄弱、智治建设组织没有落实等短板和问题。同时认为,乡村社会正在经历重大的社会转型过程,乡村治理面临新的调整和变化。只有适应乡村社会变化新特点,进一步加强和改进乡村治理,加快建立起适应乡村振兴的治理体系,才能更加有效地治理乡村振兴过程中出现的新情况新矛盾新问题。

会议指出,乡村治理是百色市委着眼长远全局作出的重大决策部署,意义重大、影响深远。当前,脱贫攻坚进入决战决胜的收官阶段,广大乡村地区相继进入乡村振兴新阶段,全市重点工作加快从脱贫攻坚转移到乡村振兴上来,抓好乡村治理、推进乡村振兴条件和时机已经成熟,恰逢其时。全市各级各部门要站在长远全局高度,提高认识,切实把思想和行动统一到市委决策部署上来,以强烈的紧迫感、责任感、使命感加强和改进乡村治理工作。

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百色市凌云县锦绣田园景色

会议强调,要突出重点、把握关键,加快走出具有百色特色的乡村治理新路子。一要着力完善“一委(部)两会三中心”组织架构,加快建立乡村治理组织新体系。“一委(部)”即村党委或村党支部,在乡村治理中承担基层党建职责功能;“两会”即村民委员会和村民理事会,承担村民自治职责功能;“三中心”即乡村综治中心、乡村新时代文明实践中心、“智慧乡村”综合管理服务中心,分别承担法治建设、德治建设、智治建设职责功能。今明两年的首要任务就是要把乡村治理的组织新架构立起来。

二要着力突出党建引领、“四治”融合实践特色,加快开创乡村治理工作新局面。要持续深化“乡村振兴・争创五旗”等活动载体,突出抓好软弱涣散(后进)村党组织排查整顿工作,开展“乡村治理我先行”活动,在强化党建引领上取得新突破。要健全村民自治组织平台,制定村级小微权力清单,突出抓好村规民约规范制定工作,加强村务监督工作,在推进村民自治上取得新突破。要深入开展乡村普法宣传教育,着力推进乡村基层网格化建设,坚决打击整治黑恶势力和黄赌毒等违法犯罪行为,在强化法治建设上取得新突破。要实施农村德育工程建设,更加注重移风易俗,更加注重培育好家风好家教,更加注重宣传道德模范和身边典型,更加注重发挥新乡贤的正向作用,在强化德治建设上取得新突破。要善于运用物联网、云计算、大数据、人工智能等新技术,推动乡村政务服务规范化建设,建立信息资源共享机制,加快建设一体化“智慧乡村”管理服务平台,在强化智治建设上取得新突破。

三要着力实施“引领融合行动”,加快构建乡村治理工作新机制。要加快建立工作紧密结合机制,推进政策资源同向发力、同步实施,确保工作紧密衔接。要加快建立工作高效协同机制,落实乡村治理联席会议制度,建立乡村治理工作任务书和时间表、路线图,齐抓共管,确保工作协同高效。要加快建立工作深度融合机制,坚持一体完善优化“四治”相关组织,坚持同步研究部署推进“四治”融合工作,在建设党建阵地尤其是宣传文化阵地、活动阵地时,注重融入“四治”阵地建设元素。

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百色市田东县大诺村滴翠田园景色

会议要求,乡村治理是一项系统性、协同性、整体性工程,是一项长期而艰巨的任务。要强化组织领导,各级党委要加强对农业农村工作的全面领导,切实把乡村治理作为年度重点工作,由党委牵头,实行乡村治理 “一把手”工程,党委副书记具体抓,政府具体组织推进,多个部门共同参与。要强化要素保障,各级财政要将乡村治理经费列入年度预算,积极拓展乡村治理经费投入渠道,加大农村交通、电力、教育、卫生、养老等基本公共服务建设,整合各类人才资源,积极引导农村致富能手、外出务工经商人员、高校毕业生、退役军人、新乡贤等在乡村治理中发挥积极作用。要坚持示范引领、带动面上,推动乡村治理工作有序开展。2020年开始,要求每个县(市、区)每年要创建1个乡村治理示范乡镇、10个乡村治理示范村。

来源:厅农村合作经济指导处整理

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